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最近有一名持有加拿大永居卡的中国人,从上海出境,被要求注销户口。瞬间在网络激起无数波澜。这个案例对于在菲律宾持有各种长期居留卡的华人而言也要注意了,虽然菲律宾的各种长期居留卡(例如:SRRV卡、SIRV卡、特赦卡等)不如美加澳等发达国家出名,但是作为普通百姓的经济适用卡,也将面临同样的难题。

事情的经过如下:

9月17日,有一名持绿卡的华人从上海出境,然后遇到了下面的状况。

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的确,看似他遇到了很多重要的问题。护照注销了!国籍没了!也许当事人当时非常焦虑和紧张,但事情并非如此,还是需要梳理两个问题。第一此护照注销是否是护照作废?其次,注销户口和注销国籍是一回事吗?

护照注销风波

当时他的护照上的确被盖了注销章。由于大家都非常关心这个话题,很快就有善于观察和分析的网友发现,这个9月17日的章盖了两个,有一个盖的不清楚,所以可能注销的不是护照本身,而是这个重复加盖的章。


网友们一顿惊诧、怀疑、分析,到最后大事化小,小事化了。也许是最近风声鹤唳,太容易触动一些敏感的神经,所以很容易带动了风向,引起不必要的紧张。

注销户口不等于注销国籍

注销中国户口≠注销中国国籍。户籍不等同于国籍,中国护照可以正常使用,中国护照需要续期的时候,凭绿卡和原护照就可以换发新的中国护照,这就是说,即使注销了户籍,但仍然可以拥有中国护照,除非已经加入了外国籍。

那么现在知道在国外持永居卡的华人面临的不是无国籍的问题,而是无户籍的问题。所要关注的重点是被要求下次出境必须要取消户口,的确是真实存在的,这事就令人担忧了,这也是本文关注的内容。

这又发生了第二起例子:

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那么这块到底国家的政策如何规定呢?

政策渊源

1958年发布的《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定,公民应当在经常居住的地方登记为常住人口,一个公民只能在一个地方登记为常住人口。由此可以看出,户口从其本意上说,是公民在国内某一地点经常居住的证明。对于出国定居或加入外国国籍的人员来说,其在国内已没有经常居住的地点,按此规定,应当注销其在国内的户口。

早在1994年,公安部就发布了《关于办理出国留学人员户口登记问题的通知》,其中第四条规定,公派或自费出国留学人员,出国一年以上的人,由本人或单位指定专人向常住地户口登记机关办理注销户口手续。2003年,公安部颁布实施了三十项便民利民措施,其中取消了出国、出境一年以上的人员注销户口的规定(在国外、境外定居的除外)。换言之,在国外、境外定居的人员依然应当按照规定办理注销户口手续。随后,在2005年、2008年、2010年和2015年修订的《上海市常住户口管理规定》中,均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

2018年3月8日,上海市公安局发布了新《上海市常住户口管理规定》(“《规定》”),其在原有“出国定居人员应当注销户口”的基础上明确了应当注销户口的人员范围、细化了操作程序。该新《规定》将从2018年5月1日起正式开始实施。

上海细则

由此可见,最早在1994年公安部就明确了注销户口的专门要求,但是并没有在全国大范围实行,只是上海具体出台了一些细则和规定,从某种意义上说,上海也是全国的一个风向标。特别是在2020年,上海再次提出了《上海市常住户口管理规定》,当年也也是比网上讨论较火的一个话题。

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这个规定里面注销户口的条件是“出国定居”或者加入外国国籍,那么这个是说拿任何国家的永居卡的上海人都将符合注销户口的规定。

具体的内容网络上发布的也是相同的,只是地点不同,可以参考上海:2年内有超过18个月的境居住在外国,户籍为上海的人士,会被注销户籍,同时也指出,“并未在外国长期定居的,不属于本规定所指的应当注销户口人员。”比如:持外国绿卡但在上海长居、留学生等不属于本规定所指的应当注销户口人员。比如两年内在美国居住超过18个月的上海户籍人士,就要被注销户籍。

那么,对于未主动申请注销户口的出国定居人员,如何注销其户口?上海方面指出,由公安机关调查,并掌握当事人持有外国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证,以及长期在外国居住生活的事实等证据,认定其确属在国外定居的,方可注销其户口。

对于上面那个案例里拿加拿大绿卡的网友父亲,他其实是被警告了,下次要拿着注销户口的证明。不过话说回来,这个就是查你有没有按照规定执行。

同时,上海方面还对注销户口的出国人员回国定居,也给出了恢复户籍的解释。也就是如果你要回国了不再定居国外,还是可以通过申请再获得户籍。其中,具有华侨身份的,由市侨办进行审批;不具有华侨身份的,由市公安局出入境管理部门审批。

除了上海,还有青岛2020年也有相关规定如下:

清理整顿应销未销户口:

“凡是已征兵入伍、出国定居、死亡人员、加入外国国籍等按照规定应当注销户口而未注销的,户主或者其他亲属应当在2020年8月20日前持相关证明材料到户籍地公安派出所办理户籍注销手续。”


除了加入外国国籍,在国外定居也会被注销户籍。那么对于菲律宾持有SRRV、SIRV、各种特赦卡的华人来说,也将面临同样的境地,这个事实对于在国外的小伙伴一定要考虑周详,因为这个的确是非常非常重要的事情,这对于自己个人的人生安排是一个非常明确的行为准则,将成为他们今后选择海外生活的关键影响因素。

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